Telefonogram Reinharda Heydricha do dowódców Einsatzgruppen
Szef Głównego Urzędu Bezpieczeństwa Rzeszy (RSHA) Reinhard Heydrich wystosował telefonogram do dowódców grup operacyjnych Policji Bezpieczeństwa i Służby Bezpieczeństwa (Sipo i SD), zwanych również Einsatzgruppen, które operowały na terenach okupowanych. W treści nakreślono kolejne etapy i metody postępowania z ludnością żydowską. Poruszono w nim m. in. kwestię koncentracji ludności żydowskiej, tworzenia Rad Żydowskich (Judenratów), współpracy poszczególnych władz i instytucji niemieckich przy realizacji polityki antyżydowskiej. O przebiegu działań antyżydowskich dodówcy grup operacyjnych Policji Bezpieczeństwa mieli obowiązek na bieżąco informować Heydricha:
Do szefów wszystkich grup operacyjnych Policji Bezpieczeństwa. Dotyczy: Problemu żydowskiego na okupowanych terytoriach. Powołując się na odbytą dziś w Berlinie konferencję, jeszcze raz zwracam uwagę na to, że zaplanowane łączne posunięcia (a więc ostateczny cel) muszą być utrzymywane w ścisłej tajemnicy. Należy odróżniać:
1.ostateczny cel (który wymaga dłuższego czasu)
2.od etapów prowadzących do ostatecznego celu (które będą realizowane w o krótkich terminach). Planowane posunięcia wymagają jak najgruntowniejszego przygotowania zarówno pod względem technicznym, jak i gospodarczym. Jest rzeczą oczywistą, że przyszłe zadania nie mogą być przeze mnie ustalone we wszystkich szczegółach. Następujące wskazówki i wytyczne służą jednocześnie temu celowi, by skłonić szefów grup operacyjnych do praktycznych rozważań. [...] należy stworzyć możliwie mało punktów koncentracji, co ułatwi późniejsze kroki. Należy przy tym starać się o to, aby tylko te miasta wyznaczyć na punkty koncentracji, które są węzłami kolejowymi lub przynajmniej leżą na liniach kolejowych. [...] W każdej gminie żydowskiej ustanowić żydowską Radę Starszych, którą w miarę możliwości należy utworzyć z pozostałych na miejscu osobistości i rabinów. Rada Starszych winna obejmować do 24 Żydów (mężczyzn) zależnie od wielkości gminy żydowskiej. Radę należy obarczyć pełną odpowiedzialnością w całym tego słowa znaczeniu za dokładne i terminowe wykonanie wszelkich wydanych lub wydawanych poleceń. [...] Koncentracja Żydów będzie wymagała prawdopodobnie - z uwagi na ogólne względy policyjnego bezpieczeństwa - wydania zarządzeń całkowicie zabraniających Żydom przebywania w niektórych dzielnicach miasta oraz np. opuszczania getta, przebywania poza domem wieczorem po określonej godzinie itd. - oczywiście przy uwzględnieniu konieczności gospodarczych [...].
W telefonogramie nawiązano również do kwestii jak najszybszego pozbawiania Żydów przedsiębiorstw.