Rozporządzenie o tworzeniu Judenratów
Generalny Gubernator Hans Frank wydał rozporządzenie, które stanowiło podstawę prawną dla tworzenia Judenratów (Rad Żydowskich). Przewidywało ono, iż w gminach do 10 000 Żydów Judenrat składać się będzie z 12 osób, zaś w miejscowościach zamieszkanych przez ponad 10 000 Żydów do gremium tego będą wchodzić 24 osoby. Judenraty stanowiły organ pośredniczący między administracją niemiecką a społecznością żydowską danej miejscowości:
[...] Rada żydowska obowiązana jest do przyjmowania rozkazów władz niemieckich przez przewodniczącego lub jego zastępcę. Odpowiada ona za sumienne przeprowadzenie tychże w pełnym zakresie. Żydzi i Żydówki winni być posłuszni poleceniom wydanym przez nią celem wykonania niemieckich zarządzeń.